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关于印发六安粮食局全面推进政务公开工作的实施意见

中国粮油2017-07-15 来源:六安市粮食局

  各县区粮食局、机关各科室、局属各单位:

  现将《六安市粮食局全面推进政务公开工作的实施意见》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

  六安市粮食局

  2017年7月7日

六安市粮食局全面推进政务公开工作的实施意见

  为贯彻落实《中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅印发<关于全面推进政务公开工作的实施意见>的通知》(皖办发〔2016〕47号)和《安徽省粮食局关于全面推进政务公开工作的实施意见》(皖粮办〔2016〕25号)精神,结合部门实际,现就全面推进政务公开工作提出以下实施意见。

  一、把握总体要求,明确工作目标

  (一)总体要求。深入贯彻贯彻党中央、国务院及省委、省政府、市委、市政府决策部署,结合粮食工作实际,坚持以公开为常态、不公开为例外,以公开促落实,以公开促规范,以公开促服务,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开,推动简政放权、放管结合、优化服务改革,进一步激发粮食工作的活力,让群众看得到、听得懂、能监督,为加快推进全市粮食工作营造更加优良的环境。

  (二)工作目标。到2020年,全市粮食系统政务公开工作总体迈上新台阶,依法积极稳妥实行政务公开负面清单制度,公开内容覆盖权力运行全流程、政务服务全过程,公开制度化、标准化、信息化水平显著提升,公众参与度高,用更加公开透明赢得人民群众更多理解、信任和支持。

  二、推进政务阳光透明,务求公开实效

  (三)推进决策公开。按照“依法依规、集体决策、公开透明、终身负责”的要求,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为粮食工作重大事项决策的法定程序。推行重大决策预公开制度,凡涉及公众切身利益、需要广泛知晓的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目,除依法应当保密的外,粮食行政部门在决策前要公开决策草案、决策依据,广泛听取公众意见,以适当方式公布意见收集和采纳情况,进一步增强决策的透明度。决策作出后,按照规定及时公开议定事项和相关文件。

  (四)推进执行公开。主动公开粮食工作重点改革任务落实、重要政策执行、重大工程项目实施情况,听取公众意见建议,加强和改进工作,确保执行和落实到位。结合粮食工作实际,及时公开供给侧结构性改革、系统推进全面创新改革试验以及深化改革、提高工作效率等方面重大部署的工作进展、取得成效、推进举措,确保政策落地生根。按照规定做好督查和审计发现问题及整改落实情况的公开,对不作为、慢作为、乱作为问责情况适时向社会公开,促进抓落实。

  (五)推进管理公开。巩固粮食行政部门权力清单、责任清单公开开成果,开展公开工作,建立健全清单动态调整公开机制。推行粮食行政执法公示制度,规范行政裁量,促进执法公平公正。推进涉及公众切身利益的行政监管信息公开,推行粮食奖补资金立体式公开,便于社会知晓、参与和监督。积极推进粮食市场调控、行业管理、仓储建设等信息向社会公开。

  (六)推进服务公开。推进公共服务和行政审批公开透明、可追溯、可核查,最大限度方便基层公众办事。深化行政审批信息公开,实行阳光审批。全面梳理规范粮食行政部门的公共服务和中介服务事项,公开服务事项的办事指南、办理过程和办理结果。推行政府购买公共服务、政府和社会资本合作提供公共服务的公开。深入推进办事公开工作。

  (七)推进结果公开。主动公开粮食系统重大决策、重要政策落实情况,加大对党中央、国务院及省委、省政府、市委、市政府决策部署贯彻落实结果的公开力度。推进全市粮食工作发展规划、工作要点、决定事项落实情况的公开,及时公开目标任务和重点工作的完成情况。建立健全重大决策跟踪反馈和评估制度,客观精准公开政策落实结果,科学评价政策落实效果,以工作实绩取信于民。

  (八)推进重点领域信息公开。结合粮食工作实际,推进部门预决算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施等领域信息公开。加强突发事件信息发布,落实属地责任,快速反应、及时发声,并根据处置进展动态发布信息。做好督导报告、粮食工作发展督导评估反馈意见等公开工作。市粮食局将进一步加强系统指导和督促检查。

  (九)提高公开质量和实效。以公众需求为导向,有针对性地公开粮食收购等相关信息。对于涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件,全市粮食部门要按照政府信息公开要求和程序予以公开。规范性文件要定期清理并向社会公开,增强信息公开实效。全市粮食系统门户网站、政务微博政务微信等新兴媒体要运用图片、图表、图解、视频等方式,直观明了公开相关信息。要贴近基层、贴近群众,利用明白卡、挂图、公告栏、广播、电视等载体,用群众听得懂的语言、看得到的方式公开粮食信息。

  三、扩大政务开放参与,增进互动协同

  (十)稳步推进政府数据开放。根据市政府政务资源共享工作统一部署,按照“增量先行”原则,稳步推进粮食行政部门的政务资源开放共享。支持鼓励社会力量发掘利用政府数据资源,推动开展众创、众包、众扶、众筹,为大众创业、万众创新提供条件。

  (十一)及时准确解读政策。进一步加强对党中央、国务院及省委、省政府、市委、市政府和国家粮食局、省粮食局有关重要文件的学习,着力理解和把握文件出台背景、新精神新部署,提出贯彻意见建议。落实重要政策解读机制,按照“谁起草、谁解读”原则落实解读主体,将政策解读与政策制定工作同步考虑,同步安排,扎实做好本级政策解读工作,做到全覆盖、不遗漏。注重运用数字化、图表图解、音频视频等方式,提高政策解读的针对性、科学性、权威性。积极组建粮食政策解读专业队伍,对重要政策进行多种形式解读。

  (十二)主动扩大公众参与。完善公众参与机制,积极探索公众参与的事项种类和方式,搭建政民互动平台,问政于民、问需于民、问计于民,增进公众对粮食工作的认同和支持。畅通公众表达意愿渠道,利用互联网构建公众参与新模式,提高公共政策制定、公共管理、公共服务的响应速度。保障公众更大程度参与政策制定、执行和监督,不断完善政策,改进粮食工作。

  (十三)积极回应社会关切。建立健全舆情收集、研判、处置和回应机制,主动发声,及时回应。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”原则,对涉及本地的重要舆情、媒体关切、突发事件等热点问题,按程序及时发布权威信息,确保不失声、不缺位。完善舆情会商制度,粮食行政部门主动加强与党委宣传部门的沟通协调。注重源头防范、源头治理、源头处置,市粮食局将进一步加强全市粮食系统重要舆情回应督办工作,开展效果评估。

  (十四)充分发挥媒体作用。把新闻媒体作为联系群众的桥梁纽带,主动加强沟通交流,积极运用主要新闻媒体及时发布信息,解读粮食政策,引导社会舆论。注重统筹发挥报刊杂志、广播电视和新闻网站以及微博微信、手机报等全媒体的网络传播力和社会影响力,推动融合传播,集中发力,打组合拳,提高宣传引导的针对性和有效性,积极为粮食系统改革发展稳定营造良好的舆论环境。

  四、提升政务公开能力,夯实工作基础

  (十五)强化制度规范。注重将政务公开实践成果上升固化为制度规范,完善信息源头管理、审查审核、投诉受理、责任追究、社会评议等制度。建立健全公开促进依法行政工作机制,推动解决粮食行政行为不规范等问题。严格执行政务公开内容、目录、流程、平台、时限等相关标准,深入推进各级粮食政务服务窗口标准化建设,鼓励和推进各级部门设立相对集中的公众事务服务中心,增强标准化服务能力。

  (十六)建立政务公开负面清单。粮食行政部门要结合实际依法积极稳妥制定和落实政务公开负面清单,细化明确不予公开范围,负面清单外的事项原则上都要依法依规予以公开。探索开展非公开政府信息目录管理工作,逐项列出依法依规不予公开的信息清单,对清单以外的信息进行集中清理公开。健全公开前保密审查机制,规范保密审查程序,妥善处理好政务公开与保守秘密的关系,切实做好保密工作。

  (十七)提高信息化水平。积极运用大数据、云计算、移动互联网等信息技术,提高政务公开信息化、集中化水平。加快推进“互联网+政务”,推动互联互通、信息共享、业务协同,逐步实现公共服务事项在线咨询、网上办理,逐步形成政务服务向网上办理延伸、线上与线下服务一体化的新型政务服务模式。充分利用微博微信等新平台,扩大信息传播,开展在线服务,增强用户体验。

  (十八)加强门户网站建设。充分发挥粮食部门门户网站信息公开的第一平台作用,加强门户网站内容建设和技术保障,努力将门户网站打造成更加全面的信息公开平台、更加权威的政策发布解读和舆论引导平台、更加及时的回应关切和便民服务平台。加强门户网站之间协同联动,发挥网站集群效应。粮食行政部门和门户网站应当及时转载、链接安徽省委省政府、市委市政府发布的重要政策信息。

  (十九)加强微博微信建设。加快推进全市粮食系统微博微信建设,进一步发挥好信息发布、政策解读、引导舆论、互动回应、便民服务功能。按照“谁主管谁负责、谁发布谁负责”的原则,进一步加强组织领导,明确职责分工,压实工作责任,落实支撑条件和保障措施。严格规范采集、编辑、审核、发布等工作流程,规范账号管理,保障信息安全。通过专业机构评价、社会评价和工作考核相结合的方式,建立健全全市粮食系统微博微信建设工作评价机制。

  五、加强组织推进,强化保障措施

  (二十)加强组织领导。县区粮食行政部门要高度重视政务公开工作,主要负责人每年至少听取一次工作汇报,研究部署推进工作。要确定一位负责人分管政务公开工作,列入工作分工,并对外公布。要整合政务公开方面的力量和资源,进一步理顺工作机制,减少职能交叉,明确工作机构,加强平台、经费和人员保障。鼓励通过引进社会资源、购买服务等方式,提升政务公开专业化水平。把政务公开列入公务员培训科目和领导干部学习培训内容。积极组织政务公开工作人员业务培训,培养政务公开方面的专门人才。

  (二十一)加强考核监督。市粮食局把政务公开工作纳入机关年度考核范围,并进一步加强对全市粮食系统政务公开工作的指导,必要时将引入第三方机构对全市粮食系统政务公开质量和效果进行独立公正的评估。县区粮食局也要把政务公开纳入考核监督范围。充分发挥人大代表、政协委员、民主党派、人民团体、社会公众、新闻媒体的监督作用。强化激励和问责,促进政务公开工作常态化。

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