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发改委:2018年六大方面推进粮食安全 推进立法进程建立不合格产品退出制度

中国粮油2018-01-26 来源:经济参考网

  国家发展和改革委员会25日透露,全国粮食流通会议日前在北京召开。发改委副主任胡祖才在会上表示,2018年将从六大方面推进粮食工作,包括推进立法进程、建立不合格产品退出制度、健全追责问责机制,以及支持一批龙头企业,扶持做强一批骨干企业等。

  据介绍,党的十八大以来,国家粮食安全保障能力得到全面提高,年均收购粮食8000亿斤,累计帮助农民增收2000亿元以上,完好仓容总量达1.2万亿斤,库存粮情保持总体稳定。同时,粮食市场运行保持平稳态势,粮食供应充足,价格总体平稳。粮食安全保障制度体系初步建立,建立完善粮食安全省长责任制,省级政府区域粮食安全主体责任逐步落实。

  国家粮食局局长张务锋表示,2018年是粮食行业深化改革、转型发展的攻坚之年。要围绕实施国家粮食安全战略和乡村振兴战略、健康中国战略,守住安全底线,努力构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系。

  会议强调,未来将从6大方面推进粮食工作。首先要进一步巩固放大玉米收储制度改革成效。继续实行稻谷、小麦最低收购价政策,合理确定最低收购价水平,鼓励多元主体积极入市,切实保护农民利益。

  其次,加快消化粮食库存,加快消化不合理粮食库存。既要深化改革“控增量”,又要消化库存“减存量”。敦促指导存储企业严格落实粮食出库政策,确保成交粮食及时出库。

  第三,健全追责问责机制,倒逼责任落实。突出执法督查重点,强化分类监管,落实粮食巡查制度,健全督查督办机制。

  第四,优化中央储备粮功能定位和结构布局,推进中央储备粮和地方储备粮协同运作,择优确定骨干企业纳入粮食市场调控体系。健全粮食产销合作机制。强化粮食统计和信息监测预警。

  第五,支持一批龙头企业,扶持做强一批骨干企业,加快新旧动能转换,有效促进优化升级。加快粮食企业改革发展,加大优惠政策扶持。

  第六,完善“中国好粮油”系列标准,建立优质粮油品质测评体系和抽检不达标产品退出制度。出台“中国好粮油”产品管理办法,加强标识管理。

  作为推动经济稳定发展的重要因素,粮食工作一直得到政府政策的支持。2017年9月,国务院办公厅发布了大力发展粮食产业经济的意见,提出到2020年,初步建成适应我国国情和粮情的现代粮食产业体系,产业发展的质量和效益明显提升。

  而各地也大力推进粮食产业经济发展。黑龙江、云南、福建、江西、河南、湖南、四川等省份纷纷提出明确工作要求并出台相关政策措施。浙江省出台大米加工企业执行农业生产用电价格政策,企业用电成本下降三分之一;河南省连续五年贴息扶持主食产业化和粮油深加工,2017年贴息4500万元;陕西省安排1200万元补助17个主食产业化项目;湖北、广西、宁夏等地组建产业创新联盟;西藏自治区实施青稞品牌战略;新疆生产建设兵团大力发展玉米综合利用深加工。

  到目前为止,山东、湖北、安徽、江苏和广东5省粮食产业实现工业总产值均超过2000亿元,山东省突破3600亿元,5省合计占全国的50%左右。

  据介绍,目前玉米市场价格形成机制已形成,稻谷和小麦最低收购价政策得到完善,全年政策性粮食库存消化1690亿斤。启动实施“优质粮食工程”,大力增加绿色优质粮油产品供给,制定修订了100项粮油质量标准。

  2017年,安排中央预算内投资19.9亿元推动“粮安工程”建设,支持建设仓容80多亿斤、物流项目26个,确定公布了507家重点支持粮油产业化龙头企业。同时,支持国有粮食企业依法将划拨用地转变为出让用地,继续实施主产区粮食加工奖补政策和粮食企业税收优惠政策,鼓励金融机构为粮食流通提供多元化金融服务。

  发改委表示,未来将继续推进粮食安全保障法律制度建设,加快推动粮食安全保障立法。进一步加快构建国家粮食电子交易平台体系和信息化建设,切实提高粮食流通设施现代化水平,进一步筑牢保障国家粮食安全的基础。

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